देहरादून, 24 मई (आईएएनएस)। 27 जनवरी, 2025 को उत्तराखंड समान नागरिक संहिता को लागू करने वाला देश का पहला राज्य बन गया, जिसका उद्देश्य हर वर्ग की महिलाओं को समान अधिकार प्रदान करना है। उत्तराखंड सरकार ने व्यक्तिगत नागरिक मामलों में भारतीयता पर जोर देते हुए बाल विवाह, बहु विवाह, तीन तलाक, हलाला और इद्दत जैसे महिला विरोधी कानूनों को समाप्त कर समान नागरिक संहिता लागू की। मैंने इस ऐतिहासिक काम में विशेषज्ञ समिति के सदस्य के तौर पर महिलाओं के समान अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने का मौका पाया, जिससे विभिन्न समुदायों में असमानता को समाप्त करने में सहायता मिली।
समान नागरिक संहिता के कार्य पूरा होने के बाद, 5 जून 2025 को उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने एक रणनीतिक सलाहकार समिति का गठन किया। समिति की पहली बैठक में राज्य के हित से जुड़ी कई नीतियों पर चर्चा हुई, जिसमें गुणवत्ता वाली आधुनिक शिक्षा उपलब्ध कराने की योजना प्रमुख थी। मैंने सुझाव दिया कि पहले उन बच्चों को अच्छी शिक्षा प्रदान की जानी चाहिए, जो सबसे ज्यादा शिक्षा के अभाव में हैं और जिन्हें मदरसों में दीनी तालीम के नाम पर गुमराह किया जाता है।
यह विषय उत्तराखंड के आईपीएस अधिकारी अभिनव कुमार से भी चर्चा का विषय बना, जिन्होंने जम्मू-कश्मीर में बीएसएफ में अपनी नियुक्ति के दौरान अनुभव साझा किया। उनका कहना था कि अल्पसंख्यक शिक्षा में सुधार किए बिना देश में समरसता स्थापित करना बहुत कठिन होगा।
मैंने और समिति के सचिव भर्तृघ्न सिंह ने उत्तराखंड के मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2016 और गैर-सरकारी अरबी और फारसी मदरसा मान्यता विनियम, 2019 का अध्ययन शुरू किया। हमने राज्य में चल रहे मदरसों की स्थिति के बारे में मदरसा बोर्ड के अध्यक्ष मुफ्ती शमूम कासमी और अल्पसंख्यक कल्याण विभाग के विशेष सचिव पराग मधुकर धकाते से जानकारी प्राप्त की।
अध्ययन के दौरान यह पाया गया कि अधिकांश मदरसे उत्तराखंड मदरसा बोर्ड से मान्यता के बिना चलाए जा रहे हैं और मान्यता प्राप्त मदरसों में शिक्षा की गुणवत्ता बेहद खराब है। इनमें शिक्षकों की न्यूनतम योग्यता भी पूरी नहीं हो रही थी। इसके परिणामस्वरूप मदरसों में पढ़ने वाले छात्रों में से कोई भी आज तक आईएएस, आईपीएस या डॉक्टर-इंजीनियर नहीं बन सका।
अध्ययन में यह भी सामने आया कि कुल विद्यालय में जाने वाले मुस्लिम छात्रों में से केवल करीब 4 प्रतिशत छात्र मदरसों का रुख करते हैं। यह स्पष्ट करता है कि मदरसों में शिक्षा प्राप्त करने वाले मुस्लिम बच्चों में से कुछ ही भविष्य में समाज के प्रमुख बनते हैं। इसलिए यह विचार करने का विषय बन गया कि हमें मुस्लिम समाज से किस तरह के नागरिकों की आवश्यकता है — आईएएस, आईपीएस, डॉक्टर, इंजीनियर या कट्टरवादी मुल्ला-मौलवी? इसलिए, अब यह जरूरी हो गया कि अल्पसंख्यकों को भारतीय संविधान में दिए गए विशेषाधिकारों के दायरे में मदरसों में शिक्षा के स्तर में सुधार किया जाए।
हालांकि भारत का संविधान अनुच्छेद 29 और 30 के तहत धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी पहचान, संस्कृति और शैक्षणिक स्वायत्तता का संरक्षण देने के लिए विशेष अधिकार प्रदान करता है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि किस समुदाय को अल्पसंख्यक माना जाएगा। इसी कारण, राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम 1992 के तहत मुस्लिम, ईसाई, सिख, बौद्ध और पारसी समुदायों को अल्पसंख्यक के रूप में मान्यता दी गई, और 2014 में जैन समुदाय को भी इसमें शामिल किया गया। इसके बाद से उपरोक्त छह समुदायों पर अनुच्छेद 29 और 30 द्वारा दिए गए अधिकार लागू हुए। लेकिन वोट बैंक की राजनीति के कारण विभिन्न राज्य सरकारें केवल मुस्लिम समुदाय के शिक्षण संस्थानों (मदरसों) के लिए विशेष प्रावधान बना रही हैं और अन्य अल्पसंख्यक समुदायों को नजरअंदाज कर रही हैं।
उत्तराखंड मदरसा शिक्षा बोर्ड अधिनियम, 2018 और उत्तराखंड गैर-सरकारी अरबी और फारसी मदरसा मान्यता विनियम, 2019 इसी संवैधानिक अधिकार का परिणाम थे। अब हम सभी सहमत थे कि संविधान के अनुसार अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान शुरू करने और संचालित करने का अधिकार सभी छह अल्पसंख्यक समुदायों को मिलना चाहिए।
इसके लिए जरूरी था कि हम उच्चतम न्यायालय के ऐसे निर्णयों का अध्ययन करें, जिनमें अल्पसंख्यकों के अधिकारों और संबंधित संविधान के अनुच्छेदों की व्याख्या की गई हो। हमने पाया कि टीएमए पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य, 2002 और पीए इनामदार बनाम महाराष्ट्र राज्य, 2005 के उच्चतम न्यायालय के निर्णय में अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना और संचालन के अधिकार तथा अल्पसंख्यक समुदायों के निर्धारण की महत्वपूर्ण व्याख्या की गई है। जहां टीएमए पाई फाउंडेशन बनाम कर्नाटक राज्य, 2002 के मामले में 11 न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने स्पष्ट किया कि अल्पसंख्यक संस्थानों का प्रशासनिक अधिकार मौलिक अधिकार है। राज्य केवल उचित विनियमन कर सकता है ताकि शैक्षणिक उत्कृष्टता बनी रहे, परंतु अल्पसंख्यक चरित्र को प्रभावित नहीं किया जा सकता।